中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。特別是在當(dāng)前，做好中小企業(yè)工作，對做好“六穩(wěn)”“六保”工作具有重要意義。近年來，安徽政府采購?fù)ㄟ^落實“一項預(yù)留份額政策”，實行“兩項企業(yè)費用減免”，推廣“三項資金支持措施”，健全“四項公平競爭機制”，推出“一項促進科技創(chuàng)新舉措”，助力中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一 、落實一項預(yù)留份額政策

印發(fā)《安徽省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》，要求各主管預(yù)算部門在編制政府采購預(yù)算時，對本部門及所屬預(yù)算單位政府采購項目進行評估，按要求預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在采購預(yù)算中進行標(biāo)識。調(diào)劑增加政府采購預(yù)算的一律按規(guī)定統(tǒng)籌預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購份額，確保達到規(guī)定的預(yù)留份額比例。對專門面向中小企業(yè)采購的項目在采購意向備注中予以說明。通過預(yù)留份額的方式，將政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落到實處。

二、實行兩項企業(yè)費用減免

一是全面取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。省財政廳印發(fā)文件，自2021年6月1日起，政府采購項目一律免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，定點采購項目免收履約保證金，其他采購項目鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。確需收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，并明確退還條件、時間和不予退還的情形，每年將為各類市場主體節(jié)約資金約100億元。二是免費提供電子采購文件。要求采購人、采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商免費提供電子采購文件，每年將為市場主體節(jié)約資金約2億元，切實減輕企業(yè)資金負擔(dān)，進一步激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

三、推廣三項資金支持措施

一是建立政府采購預(yù)付款制度。鼓勵采購人在政府采購文件中約定預(yù)付款。預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30％，以人工投入為主的采購合同，一般不低于10％，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50％以上，與疫情防控有關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達100％。二是加快采購資金支付進度。要求采購人壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)簽訂合同，并自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，進一步降低中小企業(yè)交易成本，切實增強供應(yīng)商履約能力。三是深入推進政府采購合同融資。積極探索將“政采貸”業(yè)務(wù)由線下轉(zhuǎn)至線下線上相結(jié)合，切實提高“政采貸”融資效率，有效緩解中小企業(yè)融資難問題，全面增強政府采購服務(wù)中小企業(yè)的能力。

四、健全四項公平競爭機制

一是嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查機制。在制定涉及市場主體的政府采購制度辦法時，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，不斷促進政府采購公平競爭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是強化采購需求管理。印發(fā)《安徽省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<政府采購需求管理辦法>的通知》,要求采購人合理確定采購需求和實施計劃，不得設(shè)置不合理的企業(yè)資質(zhì)、所在地等限制性規(guī)定及隱性門檻，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，切實落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境等各項政策。三是全面推進采購意向公開。省財政廳對全省政府采購意向公開工作進行全面部署，要求省級所有預(yù)算單位對2021年1月1日起實施的采購項目開展采購意向公開。省級以下各級預(yù)算單位對2022年1月1日起實施的采購項目，方便供應(yīng)商提前獲取采購項目相關(guān)信息，促進政府采購公平競爭，提升政府采購?fù)该鞫取Ｋ氖墙⒔∪对V處理機制。明確專人負責(zé)投訴處理工作，制訂規(guī)范處理流程，做到全程記錄。充分利用專家評審和法律顧問參與投訴事項的處理，探索建立非強制糾紛調(diào)解機制，確保每件投訴案件得到公平、公正和圓滿處理。

五、推出一項促進科技創(chuàng)新舉措

擴大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。依法依規(guī)開展政府采購進口產(chǎn)品審批，簡化高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購審批流程，進一步發(fā)揮政府采購政策在促進自主創(chuàng)新中的導(dǎo)向功能，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。