今年4月以來，全市招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題治理專項督查工作取得扎實成效。市委書記李亞強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)加大專項督查、整治、規(guī)范力度，久久為功，推向深入。
按照市委要求，結(jié)合省委巡視反饋我市工程項目“應(yīng)招未招”問題整改和我市標(biāo)本兼治以案促改工作，市紀(jì)委、市委巡察辦組成聯(lián)合督查組，對市發(fā)展改革委、市住建委等8家市直重點單位開展了招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題治理專項督查。
這是一次動真碰硬的督查，換來的是招投標(biāo)秩序的不斷規(guī)范，為我市打造陽光工程、透明工程、廉潔工程打下了堅實基礎(chǔ)。
開門見山說問題，提前打下“預(yù)防針”
“講客觀多講主觀少、講別人多講自身少；查處違規(guī)問題避重就輕、不到位……”如此一針見血的講評，在專項督查期間成為常態(tài)，這也是專項督查組堅持的原則。
市委巡察組組長、專項督查組組長侯運通告訴記者，市委部署全市招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題治理專項督查工作后，市紀(jì)委和市委巡察辦迅速成立了專項督查組，并制定了督查工作方案。
“開門見山，不談成績，只說問題，深挖細(xì)查。”侯運通說，專項督查工作開展之初，就定下了“查不出問題不收山”的總基調(diào)，為專項督查工作提前打了一劑“預(yù)防針”。
專項督查組研究擬定了5項督查重點，即督促相關(guān)責(zé)任單位落實法律法規(guī)，清理招投標(biāo)領(lǐng)域存在的“土政策”、潛規(guī)則；規(guī)范業(yè)主單位、評審專家、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位等交易主體行為；完善細(xì)化招投標(biāo)工作流程；自查自糾，對突出問題進(jìn)行治理；查處并曝光一批違紀(jì)違法典型案例，做好以案促改工作。
其間，專項督查組每月召開一次組內(nèi)工作例會，每兩個月召開一次工作推進(jìn)會，聽取各重點單位整改整治成效，通報督查發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出整改要求，層層傳導(dǎo)壓力。同時，積極創(chuàng)新督查方式，堅持與省委巡視和市委巡察反饋問題整改相結(jié)合，與招投標(biāo)領(lǐng)域以案促改工作相結(jié)合，與重點工程建設(shè)項目跟蹤督辦相結(jié)合，做到邊查邊改，確保了專項督查扎實高效開展。
真督細(xì)查敢較真，堅決啃下硬骨頭
“熟悉情況、掌握關(guān)鍵，才能做到真督細(xì)查?！睂ｍ椂讲榻M成員湯功飛說，為了能夠掌握被督查單位存在的問題，專項督查組全體人員多方查閱資料，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉各單位情況，梳理出了突出問題并下發(fā)督查信息，有效推動了問題整改。
今年，省委巡視組反饋了我市55個“應(yīng)招未招”工程項目問題，在有關(guān)單位上報給專項督查組的材料中，問題數(shù)卻少于55個。
“這說明一些單位沒有實事求是。必須啃下這塊硬骨頭?！焙钸\通說，專項督查組專門召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，再次強(qiáng)調(diào)督查的重要性，并及時進(jìn)行督查提醒，動員群眾來信來訪，暢通舉報渠道，最終排查出“應(yīng)招未招”項目86個。
據(jù)介紹，專項督查組督促各重點單位自查2016年以來實施項目1100余個，發(fā)現(xiàn)并整改問題43個。例如：市住建委對建設(shè)工程招投標(biāo)違規(guī)問題涉及的13家建設(shè)單位共處罰金261.43萬元；市財政局對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購而未進(jìn)行政府采購的2個項目進(jìn)行了處理，給予1名責(zé)任人行政警告處分。
此外，自今年7月起，專項督查組組織8家重點單位開展了“向社會承諾，請群眾監(jiān)督”活動，將各單位的公開承諾書和舉報電話分4期在媒體公布，贏得群眾好評。
公開曝光成常態(tài)，警示震懾筑防線
今年4月12日，《洛陽日報》刊發(fā)了市住建委工程項目招投標(biāo)管理辦公室原主任徐利杰受賄案有關(guān)情況，在社會上引起強(qiáng)烈反響。這是專項督查工作開展以來曝光的首個典型案例，類似這樣的曝光在督查期間成為常態(tài)。
除徐利杰受賄案外，專項督查組先后在《洛陽日報》等媒體曝光了市公路管理局項目辦公室原主任吳世杰、市園林局原局長蔣勤、市水務(wù)局原副局長楊志宏、市安監(jiān)局原局長周宏森、市地震局原局長田辰、新安縣原副縣長郭華、宜陽縣公共資源交易中心原副主任李建國等人在招投標(biāo)領(lǐng)域的違紀(jì)違法典型案例，并對2016年欒川縣國家水土保持重點工程項目招標(biāo)中違規(guī)違紀(jì)的1家代理公司和4名評標(biāo)專家進(jìn)行了點名曝光。
此外，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門密切配合，深挖腐敗問題，嚴(yán)肅查處了個別領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)活動的違規(guī)違紀(jì)行為。其間，專項督查組督促市交通運輸局黨組嚴(yán)肅查辦了該局建設(shè)管理科原科長趙中敏違規(guī)參與招投標(biāo)問題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。
“思想防線必須筑牢，人生航線不能‘跑偏’?！笔薪煌ㄟ\輸局一名干部說，這些典型案例如同一面面鏡子，能讓自己不斷增強(qiáng)自律意識。
以案促改治根本，建章立制謀長效
督查期間，專項督查組督促各重點單位結(jié)合本單位發(fā)生的案例及曝光的典型案例，開展了標(biāo)本兼治以案促改工作?！耙园复俑模康脑凇摹?，機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。”侯運通說，相關(guān)單位有針對性地完善規(guī)章制度，推動形成了靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。
據(jù)介紹，相關(guān)單位相繼建立完善有關(guān)機(jī)制和制度20余項。例如：市住建委修改完善了《洛陽市建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度》，市財政局調(diào)整并印發(fā)了《洛陽市2018—2019年市級政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》，市公共資源交易中心制定出臺了《洛陽市公共資源交易平臺招標(biāo)采購各方主體行為規(guī)范(試行)》等。
在專項督查組的建議下，市政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市公共資源交易管理委員會組成人員的通知》，明確在市政府層面設(shè)立市公共資源交易管理委員會，將原設(shè)在市公共資源交易中心的辦公室調(diào)整到市發(fā)展改革委，我市招投標(biāo)管理體制長期不順的問題得到徹底解決，真正實現(xiàn)了“一委一辦一中心”的體制架構(gòu)。
9月18日，市公共資源交易管理委員會研究通過了《洛陽市招投標(biāo)工作綜合性實施方案》等5個規(guī)范性文件。之后，市發(fā)展改革委牽頭組織相關(guān)單位，研究確定了健全公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等9項工作。
通過專項督查，解決了一批突出問題，曝光了一批典型案件，建立了一批長效機(jī)制，有效推動了我市招投標(biāo)工作在陽光下運行。（洛陽日報記者 李三旺 通訊員 趙四方）
來源：洛陽網(wǎng)—洛陽日報
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