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 作者：王明剛

當(dāng)今政府投資項目都是用納稅人的錢來造福大眾的，如果沒有嚴(yán)格的把關(guān)，這些項目很可能變成“面子工程”——建了沒人用，浪費大量資源，這就是忽視項目可行性評審的后果。政府投資項目審批前必須經(jīng)過一個關(guān)鍵步驟：對可行性研究報告的評審。這不僅是“走個過場”，而是確保公共資金用得值、項目真正成功的第一道防線。本文將探討可行性研究報告評審的法律基礎(chǔ)、核心作用、常見誤區(qū)和現(xiàn)實意義，論證可行性研究報告評審如何為公共資金保駕護(hù)航。

第一，評審的法律基礎(chǔ)：為何要有“規(guī)矩”？

法律是評審的基石。我國《政府投資條例》等法規(guī)明確規(guī)定，重大項目開工前必須通過可行性研究報告的評審，確保符合國家戰(zhàn)略和人民需求。例如，在城市修一條快速路時，評審團(tuán)隊會檢查項目是否與國土規(guī)劃一致，避免占用基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)區(qū)。法律賦予了評審權(quán)威性：如果項目違規(guī)，評審可以直接否決。這相當(dāng)于給公共資金上了一道安全鎖?，F(xiàn)實中，一些項目單位以為評審是“形式主義”，結(jié)果吃了大虧。比如，某物流園項目因占用10畝農(nóng)田被叫停，前期投入全打水漂。

第二，評審的核心作用：項目成敗的“命脈”

評審的核心在于判斷項目值不值得做、能不能做成功。它聚焦三大關(guān)鍵點：必要性、可行性和風(fēng)險可控性。必要性是看項目是否非建不可——比如在偏遠(yuǎn)山村建大型體育館，需求不足就是硬傷；可行性是檢查計劃能否落地——如在多雨地區(qū)搞太陽能電站，技術(shù)方案可能行不通；風(fēng)險可控性是評估潛在問題能否應(yīng)對——如修水庫不防大洪水，潰壩后會釀成大禍。評審還從七個維度細(xì)查，像需求是否真實（避免“需求很大”這種空話）、資源是否充足（如缺水地區(qū)建耗水設(shè)施需保障供水）、運營是否可持續(xù)（如鄉(xiāng)村圖書館沒人管理就會閑置）。舉個實例：某城市新建公共停車場，評審要求測算車位使用率和回收期，結(jié)果發(fā)現(xiàn)投資回收太慢，項目被優(yōu)化后才通過。簡單說，評審就像項目的“體檢報告”，高質(zhì)量的報告能提升決策水平，防止資金浪費。評審不是“絆腳石”，而是項目成功的關(guān)鍵一環(huán)。

第三，常見誤區(qū)：如何避免評審“踩坑”？

盡管評審很重要，但實踐中常有誤區(qū)。一是內(nèi)容“假大空”：項目單位用模糊表述糊弄，如某養(yǎng)老中心計劃書只寫“需求大”，卻沒提供老年人口數(shù)據(jù)，被審查質(zhì)疑；二是風(fēng)險識別不全：只盯技術(shù)風(fēng)險，忽略市場或社會因素，如某景區(qū)沒考慮客流量不足，建成后虧本運營；三是忽視公眾參與：補償方案不征求民意，引發(fā)矛盾，像某拆遷項目因標(biāo)準(zhǔn)模糊被推翻；四是低估成本：只看建設(shè)費，忽略維護(hù)開支，如污水處理廠沒算設(shè)備更換費，后期資金鏈斷裂。更嚴(yán)重的是照搬外地經(jīng)驗——某智慧停車系統(tǒng)直接套用大城市模式，但本地車輛少、支付習(xí)慣不同，系統(tǒng)閑置了。這些誤區(qū)往往源于評審時“專業(yè)單一”或“形式主義”。例如，某工業(yè)園項目因評審專家全是工程師，沒人懂法律，結(jié)果規(guī)劃沖突被叫停。要避免這些，評審需堅持內(nèi)容扎實（用數(shù)據(jù)說話）、方案對比（至少兩套計劃比選）、附件齊全（如用地批復(fù)等），并組建多元化團(tuán)隊?，F(xiàn)實中，強(qiáng)化評審后，很多地方項目的成功率提升明顯，如某市嚴(yán)格按上述原則操作，公共資金浪費率下降30%。

結(jié)語：多一份審慎，少一份失誤

總之，政府投資項目評審不是故意“刁難”，而是公共資金的“守護(hù)者”。它基于法律規(guī)矩，從必要性、可行性到風(fēng)險控制層層把關(guān)，杜絕浪費和失敗。通過需求分析、方案比選和避開誤區(qū)，評審能為項目注入“生命力”?，F(xiàn)實中，每一次嚴(yán)謹(jǐn)審查，都是對納稅人的負(fù)責(zé)——多一份審慎，就少一份浪費；多一次較真，就多一分可靠。加強(qiáng)可行性研究報告評審，就是要確保每分錢都花在刀刃上，共同守護(hù)公眾利益，推動項目可行，可實施，能運營，有效益。