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發(fā)改委關于印發(fā)《東北振興重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法》

發(fā)布時間:11/28/2015 9:12:31 AM閱讀次數(shù):

       發(fā)改振興[2015]1102號


  遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市發(fā)展改革委:


  為加強東北振興重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理,根據(jù)《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(國發(fā)〔2014〕28號)、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(發(fā)展改革委2013年第3號令)等有關規(guī)定,特制定《東北振興重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。


  國家發(fā)展改革委


  2015年5月19日


  


  東北振興重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法


  第一章總則


  第一條 根據(jù)黨中央、國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署,為加強東北振興重大項目前期工作,國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資對東北振興重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作給予專項補助(以下簡稱“前期工作專項補助資金”)。為規(guī)范前期工作專項補助資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。


  第二條 本辦法所稱的東北振興重大項目和跨省區(qū)合作項目,是指對東北振興和本省區(qū)發(fā)展有全局性重要影響的基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)境等領域的重大項目。主要包括:


  (一)黨中央、國務院關于東北振興重大政策文件提出要開展前期工作的重大項目。


  (二)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及東北振興重點規(guī)劃提出要開展前期工作的重大項目。


  (三)對東北振興具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性影響的重大項目。


  (四)東北四省區(qū)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機制議定的東北地區(qū)跨省區(qū)合作重大項目。


  (五)黨中央、國務院領導和委領導交辦開展前期工作的重大項目。


  第三條 本辦法所稱的項目前期工作是指東北振興重大項目的規(guī)劃研究、實施方案研究、項目可行性研究,以及項目申請報告、項目建議書、可行性研究報告的編制等。主要包括:


  (一)項目規(guī)劃研究和工程實施方案研究。


  (二)項目可行性研究。


  (三)項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告的編制。


  第四條 前期工作專項補助資金安排和使用堅持公開公正、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、有效監(jiān)管的原則。


  第五條 前期工作專項補助資金補助標準按國家相關規(guī)定執(zhí)行。


  第二章安排原則


  第六條 國家發(fā)展改革委根據(jù)東北振興總體工作部署和年度重點工作安排,確定前期工作專項補助資金年度中央預算內(nèi)投資計劃。


  第七條 省級發(fā)展改革部門根據(jù)東北振興戰(zhàn)略實施情況,結合項目責任單位提交的前期工作專項補助資金申請,經(jīng)審核后于每年3月31日前向國家發(fā)展改革委上報本省(區(qū)、市)年度申報材料。申報材料應包括本省(區(qū)、市)申請支持的項目名稱及基本情況、項目預計總投資、項目前期工作預計所需資金總額、申請補助額度及主要依據(jù)、預計前期工作完成時間、地方配套資金情況等內(nèi)容。已獲得中央預算內(nèi)投資或其他部門支持開展前期工作的項目不得重復申報。


  第八條 國家發(fā)展改革委受理各省(區(qū)、市)年度申報材料后,重點對以下事項進行審查:


  (一)項目符合東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要求,符合國家政策和有關規(guī)劃要求。


  (二)項目符合中央預算內(nèi)投資的使用方向,符合本辦法規(guī)定的范圍和安排原則。


  (三)申報材料齊備、有效,開展項目前期工作的條件基本成熟。


  第九條 國家發(fā)展改革委經(jīng)審查后統(tǒng)籌確定并批復下達前期工作專項補助資金年度投資規(guī)模計劃,明確各省(區(qū)、市)切塊額度、支持項目和工作要求等。省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的年度投資規(guī)模計劃,制定本省(區(qū)、市)年度前期工作專項補助資金分配方案,將資金分解安排到具體項目。


  第三章使用管理


  第十條 前期工作專項補助資金的財務管理應按照有關財務管理規(guī)定執(zhí)行,必須設立專門賬戶,??顚S?,嚴禁截留、轉移、侵占和挪用。


  第十一條 前期工作專項補助資金實行分項目總額控制,分年度據(jù)實列支。當年未完成的前期工作,項目責任單位要提供情況說明,經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核同意后,其前期工作專項補助資金可結轉下一年度繼續(xù)使用。


  第十二條 對批準建設的項目,其前期工作專項補助資金應列入批準的項目概算內(nèi),按照相關規(guī)定計入建設成本,并計入國家補助投資數(shù)額內(nèi),不得重復安排或超比例安排。


  第十三條 對未獲批準或因故無法實施的項目,項目責任單位要及時提出前期工作專項補助資金核銷申請,省級發(fā)展改革部門審核批準后作核銷處理,并抄報國家發(fā)展改革委。


  第十四條 項目前期工作完成或因故中止后結余的資金,應嚴格按照有關規(guī)定由省級發(fā)展改革部門收回,按本辦法規(guī)定程序安排用于下一年度本省(區(qū)、市)其他重大項目前期工作。


  第十五條 省級發(fā)展改革部門每年對前期工作專項補助資金使用情況進行總結,并在第二年3月31日前將總結報告報送國家發(fā)展改革委。總結報告要包括前期工作專項補助資金總體使用情況、具體項目補助資金使用情況、項目前期工作進展情況,以及其他需要說明的問題。


  第十六條 有關部門、單位要嚴格按照基本建設財務會計制度對前期工作專項補助資金進行管理和核算。


  第四章監(jiān)督檢查


  第十七條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革部門應當依據(jù)職責分工對前期工作專項補助資金使用情況加強監(jiān)管。省級發(fā)展改革部門要會同審計、財政和行業(yè)主管部門建立前期工作專項補助資金監(jiān)督檢查機制,嚴格資金和項目管理,定期對項目前期工作進展情況和專項補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查,并及時將有關情況報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委定期對前期工作進展情況和資金使用情況開展稽察和檢查。


  第十八條 對沒有按照申報材料中的時限要求完成前期工作的,要限期完成;前期工作不合格的,要進行整改、限期完成,增加的費用由相關責任單位承擔。


  第十九條 對不按規(guī)定使用前期工作專項補助資金的,經(jīng)核實后,停止撥付尚未撥付的前期工作專項補助資金,并在下一年度減少或不予安排該地區(qū)前期工作專項補助資金。對違法行為,移交司法機關依法處理。


  第五章附則


  第二十條 本辦法所指東北地區(qū),是指遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五盟市。對東北地區(qū)以外的其他老工業(yè)城市和資源型城市較為集中的省(區(qū)、市),參照本辦法予以適當支持。


  第二十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。國家發(fā)展改革委根據(jù)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施進展情況,適時對本辦法進行修訂。


  第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

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